po 30-tce

Gość

Z uwagi na zagrożenie epidemiczne, wprowadzono od dzisiaj stan klęski żywiołowej, o którym mówi art. 228 Konstytucji RP. W czasie stanów nadzwyczajnych, w tym w czasie stanu klęski żywiołowej oraz 90 dni po zakończeniu tego stanu, nie można przeprowadzać wyborów na urząd Prezydenta RP.

Zgodnie z art. 228 ust. 1 Konstytucji RP w sytuacjach szczególnych zagrożeń może zostać wprowadzony w kraju odpowiedni stan nadzwyczajny. Takim stanem nadzwyczajnym jest m.in. stan klęski żywiołowej. To sytuacja, w której dochodzi np. do zagrożenia bezpieczeństwa obywateli ze strony niekontrolowanych sił przyrody. Oczywiście gwałtowne rozpowszechnianie się wirusa, czy to za pośrednictwem organizmów ludzkich, czy zwierzęcych, ma taki właśnie charakter.
Każda bowiem sytuacja, gdy zwykłe środki konstytucyjne są niewystarczające do usunięcia zagrożenia, stanowi stan szczególnego zagrożenia uzasadniający wprowadzenie stanu nadzwyczajnego.

Pojęcia konstytucyjne mają znacznie szerszy zakres znaczeniowy niż terminy używane przez ustawodawcę np. w tytułach aktów prawnych. Kwalifikowanie określonego stanu jako stanu nadzwyczajnego w rozumieniu konstytucyjnym, w tym w szczególności stanu klęski żywiołowej, nie zależy od terminu, jakim posłuży się ustawodawca albo organ władzy wykonawczej wprowadzający na terenie kraju określone rozporządzenie (o którym mowa w art. 228 ust. 2 Konstytucji), ale od zakresu ograniczeń praw i wolności, które wynikają z danej ustawy i innych aktów prawnych wydanych na jej podstawie oraz powodów wydania określonego aktu prawnego. W szczególności konstytucyjne pojęcie stanu klęski żywiołowej jest szersze i niezależne od znaczenia tego pojęcia w ustawie z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej.

Z faktu, że zarówno art. 46 ust. 1 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi, jak i wydane w dniu 13 marca 2020 r. przez Ministra Zdrowia rozporządzenie w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu zagrożenia epidemicznego (Dz. U. poz. 433) mówią o stanie zagrożenia epidemiologicznego, nie wynika, że ogłoszony właśnie stan nie jest stanem klęski żywiołowej (stanem nadzwyczajnym) w rozumieniu Konstytucji.
Ze względu zaś na gwarancyjny charakter norm konstytucyjnych dla ochrony praw i wolności obywateli w stanach nadzwyczajnych, dla kwalifikacji ogłoszonego stanu zagrożenia epidemicznego jako stanu klęski żywiołowej w rozumieniu Konstytucji RP nie ma znaczenia, że rozporządzenie to – wbrew treści art. 232 Konstytucji – zostało wydane przez Ministra Zdrowia zamiast Radę Ministrów.

W tej sytuacji do ogłoszonego stanu zagrożenia epidemicznego jako konstytucyjnego stanu klęski żywiołowej mają zastosowanie inne przepisy konstytucyjne, w tym w szczególności art. 228 ust. 7 Konstytucji RP wykluczający przeprowadzanie w okresie stanu nadzwyczajnego oraz w ciągu 90 dni po jego zakończeniu wyborów do Sejmu, Senatu, organów samorządowych oraz wyborów na urząd Prezydenta RP.

Naruszenie tego przepisu ma zasadnicze znaczenie dla ustalenia ważności ewentualnego wyboru.

prof. dr hab. Włodzimierz Wróbel – Katedra Prawa Karnego Uniwersytetu Jagiellońskiego

Gość

wybory w tej sytuacji nie mają sensu, powinny zostać przesunięte na jesień i za chwile wszyscy sie co do tego zgodzą

Gość · Wysłany: Sob 21:50, 14 Mar 2020 Temat postu:

Tym bardziej, że w Portugalii (na podobnym do naszego etapie epidemii) ich specjaliści prognozują, że szczyt zachorowań przypadnie na drugi tydzień maja. Wybory 10 maja to byłaby znakomita okazja, żeby wykończyć sporą część twardego elektoratu PiS. Think

W tym mnie. Brick wall

Gość · Wysłany: Sob 23:43, 14 Mar 2020 Temat postu:

Spełnić swój obywatelski obowiązek: zagłosuj i umrzyj!

Gość · Wysłany: Nie 7:01, 15 Mar 2020 Temat postu:

Polacy do urn!

i cokolwiek miałoby to znaczyć Blue_Light_Colorz_PDT_02

Gość · Wysłany: Nie 11:29, 15 Mar 2020 Temat postu:

Z drugiej strony być może jesteśmy świadkami płynnego przejścia do drugiej fali epidemii powodowanej przez zmutowanego koronawirusa. W Holandii ponad połowa ciężkich przypadków to ludzie poniżej 50-tego roku życia w tym nastolatki. Podobnie we Włoszech umierają już ludzie młodzi. Być może młodzi, wykształceni z dużych miast nie są już bezpieczni i warto by sobie to uświadomili. Think

Gość · Wysłany: Pon 10:04, 16 Mar 2020 Temat postu:

Gość · Wysłany: Pon 11:32, 16 Mar 2020 Temat postu:

Co ty taka Kidawa jesteś. Daj, daj, daj. Sam se znajdź, tym bardziej, że nie mogę podawać linków. Wpisz w Google - ponad połowa Holendrów - i wystarczy. Tytuł wiadomości z portalu Niezależna brzmi - Ponad połowa Holendrów z koronawirusem na OIOM-ach jest poniżej 50. roku życia!

Gość · Wysłany: Pon 12:18, 16 Mar 2020 Temat postu:

Niezależna? To prawicowe gówno jak źródło informacji?

Gość · Wysłany: Pon 12:55, 16 Mar 2020 Temat postu:

Gość · Wysłany: Pon 13:34, 16 Mar 2020 Temat postu:

No kurcze. Nie sądziłem, że Kaczor jest taki mocarny. Na nrc.nl znalazłem wiadomość pod tytułem - De helft van de patiënten op de intensive care is jonger dan 50, To chyna to samo co na gównianej Niezależnej.

Nie jesteś bezpieczny czubku. Think

Gość · Wysłany: Pon 13:46, 16 Mar 2020 Temat postu:

"Nie będzie w Polsce porządku dopóki się nie rozstrzela 70 tys. łajdaków" "A jak się tylu nie znajdzie?" "To się dobierze z uczciwych". Podobnie to tłumaczą sobie Holendrzy. Mało jest tam starych, schorowanych ludzi to ohydny koronawirus dobiera sobie ofiary z młodych i zdrowych. Znaczy się to bez sensu, bo jeśli koronawirus zabija tylko starców to młodzi nie powinni trafiać na OIOM po prostu. A w Holandii na OIOMie umiera połowa pacjentów z koronawirusem. Druga połowa po 3 tygodniach pod respiratorem zdrowieje.

Gość · Wysłany: Pon 17:37, 16 Mar 2020 Temat postu:

Hitlerek bylby przeszczesliwy, gdyby dozyl tych czasow, skakalby pod sufit swojego bunkru.

Gość · Wysłany: Pon 21:53, 16 Mar 2020 Temat postu:

Walić to. Zaraz będzie zarażonych 80% ludzi a potem będziemy się zarażać ponownie a dalej to statystyka - game over moi mili...

Gość · Wysłany: Czw 10:57, 19 Mar 2020 Temat postu:

Rzecznik prezydenta :
"Wybory odbędą się 10 maja, bo państwo funkcjonuje normalnie".

- przedszkola, szkoły, uniwersytety - zamknięte
- zakłady pracy - zamknięte
- sklepy, usługi, galerie - zamknięte
- kina, teatry - zamknięte
- kryzys zdrowotny

Czego nie rozumiem ???

Gość · Wysłany: Czw 21:44, 19 Mar 2020 Temat postu:

Prawdopodobnie mamy rząd wierzący (że do maja wszystko wróci do normy).

Gość · Wysłany: Pią 6:50, 20 Mar 2020 Temat postu:

Tak to prawda mamy rząd wierzący, a nawet jeden ten niby najważniejszy w rządzie ma seksualne podejście do wszystkiego.
To jest ten co koktajlem rzucał w Mołotowa

wszędzie widzi piersi!
Piersi wdrożyliśmy na świecie
Piersi mamy wzrost czegoś tam
Piersi wychodzimy na coś tam....

Polska już raz w historii miała podobny przypadek jak mamy obecnie z rządem, a mianowicie Naród był w kraju, a rząd w Londynie na uchodźstwie.
Teraz Naród jest też w kraju ogłupiany bolszewicką propagandą wylewaną przez ekrany telewizorów jak pomyje z zwaną potocznie kurwizją, a rząd na kwarantannie.
No połowa rząd.
Mamy też takiego jednego co udaje prezydenta, a który zamiast strzec Konstytucji tak ją strzegł, że osiem razy ją złamał.
Teraz gdy zaczyna się w kraju coraz więcej zachorowań, to jemu się przypomniało, że za kilka tygodni kończy mu się bycie prezydentem wszystkich Polaków, a kiedyś powiedział, że nie wszystkich, bo nie wszyscy na niego głosowali i jeździ po Polsce i szuka swojego szczęścia. Ja mu tam źle nie życzę, ale sam prosi się o nieszczęście! Już taki jeden też znalazł swoje szczęście i za kilka dni będzie właśnie 10 rocznica. Ci ludzie niczego się nie nauczyli.
Nawet jego żona, która przez pięć lat nie wiele powiedziała, teraz pewnie z nudów zaczyna czytać dzieciom książki. Sądzi, że dzieci nie mają co robić i będą jej słuchać, a taki Fantomas od nauczania powiedział im, że wolne to oni będą mieć do czerwca, a może i dłużej.
Wszystko jest cacy i pięknie, notowania są na wygraną, wyznawcy PiSlamu wiedzą, że będzie sukces. Lecz aby ten sukces był należy mecz wygrać, a tu się okazuje że te zdradzieckie mordy coraz bardzie się boją i nie chcą stanąć do tego meczu.
Oni są zwyczajnymi czubkami!

Ale spokojnie! coś się wymyśli, jak inni nie chcą, to postawią jednego wariata i Adrian na miarę czasów wygra te wybory!

Tylko potrzeba do tego 200 tyś idiotów, którzy zabezpieczą ten mecz o wszystko.

Gość · Wysłany: Pią 20:34, 20 Mar 2020 Temat postu:

A propos piersi - Kukiz zaapelował do opozycji, aby nie atakowała rządu za rzekome niedociągnięcia w walce z korona wirusem.

Gość · Wysłany: Sob 3:41, 21 Mar 2020 Temat postu:

Gość · Wysłany: Pon 5:35, 23 Mar 2020 Temat postu:

Otóż zostaną. I warto sporządzić listę przepisów i konstytucji i kodeksu wyborczego, do których naruszenia dojdzie.

Pierwszym, najważniejszym będzie art. 62 konstytucji, który reguluje czynne prawo wyborcze (czyli prawo do głosowania) stanowiąc, że obywatel polski ma prawo udziału w referendum oraz prawo wybierania m.in. Prezydenta Rzeczypospolitej, jeżeli najpóźniej w dniu głosowania kończy 18 lat. Regulację tę powtarza także art. 10 kodeksu wyborczego. Nie uwzględniając sytuacji osób chorych, a także odizolowanych z powodu wspomnianej już kwarantanny, niemogących opuścić swojego miejsca zamieszkania lub innych wyznaczonych im miejsc, nie zapewniając im możliwości realizacji ich prawa do głosowania w wyborach – rząd w sposób oczywisty naruszy konstytucję i kodeks wyborczy. Tym samym dojdzie też do złamania art. 127 ust. 1 konstytucji, stanowiącego, że Prezydent Rzeczypospolitej jest wybierany przez Naród w wyborach powszechnych, równych, bezpośrednich i w głosowaniu tajnym, gdyż wybory przeprowadzone w takich warunkach nie będą spełniały ani standardu powszechności ani równości.
Drugim zespołem przepisów konstytucji, który należy w tym niechlubnym katalogu wymienić, są te, które składają się na standard biernego prawa wyborczego, tj. prawa do kandydowania: art. 127 ust. 3 konstytucji i dotyczące kandydowania i prowadzenia kampanii wyborczej przepisy kodeksu wyborczego. Bierne prawo wyborcze to bowiem nie tylko prawo do zgłoszenia się jako kandydat (choć w obecnej sytuacji także zbieranie podpisów poparcia jest utrudnione i może stanowić dla niektórych kandydatów barierę, której w normalnych warunkach by nie stanowiło), ale także prawo do „kandydowania” w rozumieniu uczestniczenia w kampanii wyborczej, prowadzenia agitacji wyborczej, czyli zachęcania wyborców do głosowania w określony sposób. W obecnej sytuacji kampanii wyborczej praktycznie nie ma. Kodeks wyborczy jako formy kampanii wskazuje m.in. zwoływanie zgromadzeń, organizowanie pochodów i manifestacji, wygłaszanie przemówień oraz rozpowszechnianie materiałów wyborczych. Co więcej, stanowi, że agitację wyborczą może prowadzić każdy wyborca. Naprawdę obecnie można zwoływać zgromadzenia wyborcze? Organizować pochody? Manifestacje? Bez ograniczeń rozpowszechniać materiały wyborcze?
Nie, kampanii wyborczej obecnie faktycznie nie ma. A wybory bez wolnej, równej kampanii wyborczej nie mogą zostać przeprowadzone, bo nie będą to wybory ani równe, ani wolne.
Trzecia grupa przepisów, do których złamania dochodzi lub dojdzie, to przepisy gwarantujące powszechność głosowania, w tym m.in. prawo do głosowania korespondencyjnego przez wyborców niepełnosprawnych oraz prawo głosowania przez pełnomocnika. Zgodnie z art. 53e kodeksu wyborczego, wyborca niepełnosprawny, który zgłosił zamiar głosowania korespondencyjnego, otrzymuje, nie później niż 7 dni przed dniem wyborów, pakiet wyborczy. Pakiet ten doręcza się wyborcy niepełnosprawnemu za pośrednictwem operatora wyznaczonego w rozumieniu Prawa pocztowego (w praktyce Poczta Polska). Do przesyłki pakietu wyborczego w zakresie nieuregulowanym stosuje się przepisy dotyczące przesyłki poleconej. Pakiet wyborczy doręcza się wyłącznie do rąk własnych wyborcy niepełnosprawnego, po okazaniu dokumentu potwierdzającego tożsamość i pisemnym pokwitowaniu odbioru.
Już teraz powszechne są przypadki, kiedy listonosz, z obawy o własne zdrowie, nie przynosi przesyłek do mieszkania. Nie wiadomo, jak będzie funkcjonowała poczta na przełomie kwietnia i maja. Ale warto członków rządu, uparcie twierdzących, że wybory „da się” przeprowadzić, poprosić o przekonujące wyjaśnienie wyborcom z niepełnosrpawnościami, że jeżeli zamiast pakietu wyborczego otrzymają awizo, to mają udać się na pocztę, odstać swoje w kolejce (najpewniej długiej i utworzonej dla bezpieczeństwa poza lokalem poczty) i że to służyć będzie zagwarantowaniu im prawa do głosowania.
Podobnie sytuacja będzie wyglądać z możliwością głosowania przez pełnomocnika. Akt pełnomocnictwa do głosowania sporządza się na wniosek wyborcy wniesiony do wójta gminy, w której wyborca jest wpisany do rejestru wyborców, najpóźniej w 9 dniu przed dniem wyborów. Jest on sporządzany w miejscu zamieszkania wyborcy udzielającego pełnomocnictwa do głosowania. Utrudnione będzie zarówno składanie takich wniosków, jak i sporządzanie samego aktu pełnomocnictwa, nie tylko przez wyborców „w kwarantannie”, nie należy bowiem się spodziewać, że urzędnicy będą chętnie odwiedzać domy wyborców w warunkach pandemii.
Czwarta wreszcie grupa przepisów, do których naruszenia dojdzie, to przepisy ustanawiające możliwość skutecznego odwołania się do sądu w przypadku naruszenia prawa wyborczego oraz sprawnego i szybkiego przeprowadzenia postępowania sądowego w tej sprawie, a więc w istocie stanowiące odzwierciedlenie prawa do sądu w procedurach wyborczych (art. 45 konstytucji). Dotyczy to m.in. art. 20 kodeksu wyborczego, regulującego prawo złożenia do sądu rejonowego skargi od decyzji wójta w sprawie odmowy wpisania do rejestru wyborców. Sąd ma obowiązek rozpoznać taką skargę w postępowaniu nieprocesowym, w terminie 3 dni od dnia jej doręczenia. Podobna procedura i termin obowiązują w przypadku złożenia skargi na decyzje dotyczące: nieprawidłowości w rejestrze wyborców (art. 22 k.w.), nieprawidłowości w sporządzeniu spisu wyborców (art. 37). Są to niezwykle istotne postępowania sądowe, chroniące podmiotowe, czynne prawo wyborcze, a w ujęciu szerszym stanowiące gwarancje powszechności wyborów. Jak wspomniano, wiążą się z prawem do sądu, ustanowionym w art. 45 konstytucji. Sytuacja pandemii nie tylko istotnie ograniczyła funkcjonowanie sądów, ale także znacznie utrudniła możliwość wnoszenia (wysyłania) jakichkolwiek skarg lub innych odwołań. Kazać wyborcy wybierać, czy ma chronić swoje prawo wyborcze kosztem zdrowia, czy swoje zdrowie kosztem prawa wyborczego, jest oczywistym złamaniem standardów konstytucyjnych.
Podobnie utrudnione, o ile nie uniemożliwione jest też (i będzie nadal) prowadzenie tzw. postępowań w trybie wyborczym na podstawie art. 111 kodeksu wyborczego, dającego uczestnikom wyborów prawo do złożenia wniosku w przypadku rozpowszechniania w ramach kampanii wyborczej nieprawdziwych informacji, np. o ich sprostowanie, czy zakazanie dalszego rozpowszechniania. Tym samym w tej kampanii kłamstwa łatwiej ujdą płazem.
Ostatni wreszcie przepis, o którym niewątpliwie należy wspomnieć, to art. 182 kodeksu wyborczego, regulujący procedurę powoływania obwodowych komisji wyborczych i następne artykuły k.w., mówiące o pracy tych komisji. Obwodowe komisje wyborcze powołuje się najpóźniej w 21 dniu przed dniem wyborów. Co będzie, jeśli w obawie o swoje zdrowie nie zgłosi się wystarczająca liczba chętnych do pracy w lokalu wyborczym? Co, jeśli przed dniem wyborów członkowie komisji zachorują lub znajdą się w kwarantannie? Ponieważ obwodowe komisje wcześniej spotykają się na posiedzeniach, jest ryzyko, że kwarantanna obowiązywałaby w takiej sytuacji wszystkich. Decydenci, uparcie stający na stanowisku konieczności przeprowadzenia wyborów 10. maja, nie dają na te pytania odpowiedzi.
Na zakończenie można wreszcie zapytać, jak będzie zorganizowana praca komisji wyborczych w oddziałach zakaźnych i w szpitalach tzw. jednoimiennych, w których przebywać będą chorzy na COVID-19? Jak Państwo zapewni pacjentom-wyborcom możliwość realizacji ich praw wyborczych, a członkom komisji bezpieczeństwo?

autor:
Anna Rakowska-Trela, doktor habilitowana nauk prawnych, profesor nadzwyczajny, specjalistka z zakresu prawa konstytucyjnego